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扎鲁特旗:七种利益联结模式走出脱贫攻坚新路子

发布时间:2018-10-11 浏览次数:101次 字体:   【关闭】
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为解决贫困户产业发展基础薄弱、经营产业经验不足、持续增收稳定性不足问题,扎鲁特旗紧密结合扶贫产业发展状况、贫困户自身经营能力、联结主体运营成效等多方面因素,探索创新出以“政府扶龙头——龙头建基地——基地连贫困户”为基本框架的七种利益联结扶贫模式,有效将贫困户固定在产业链上,为拓宽和稳固贫困户增收渠道探索出了一条行之有效的路子。

“龙头带动”保障型利益联结扶贫模式。扎鲁特旗充分发挥龙头企业引领作用,带动贫困户采取劳动力、土地、扶贫资金等资本折股组建统分结合的经营实体,依靠龙头企业的管理能力、科技能力、资本运作能力、营销能力带领贫困户抵御市场风险,提高组织化程度,实现由一家一户分散经营的小生产到合作社“合作生产”对接大市场的转变,建立“龙头企业+合作社+基地+贫困户”的保障型利益联结扶贫模式。

“三产联动”园区型利益联结扶贫模式。扎鲁特旗以园区为平台,ppp模式运行,打造集农牧业、光伏产业、旅游餐饮业三大产业为一体的以刚性分红、贫困户入驻生产为主的利益联结扶贫模式。政府统一流转土地,整合涉农涉牧资金投给融资企业进行基础设施建设,土地及所整合的涉农涉牧资金作为扶贫资本,打造扶贫园区,吸引光伏、旅游企业入驻,企业为无劳动能力贫困户分红、吸纳有劳动能力贫困户入驻经营。建立“扶贫园区+投资公司+龙头企业+贫困户”的园区型利益联结扶贫模式。

“支部建在产业链上”堡垒型利益联结扶贫模式。扎鲁特旗充分发挥党支部战斗堡垒作用,通过引导党支部组建合作社,整合扶贫资金、集体资产打造“基地、养殖、产品加工、销售”为闭环的全产业链,建立“党支部+企业+合作社+基地+贫困户”的堡垒型利益联结扶贫模式。

“联保互助”抱团型利益联结扶贫模式。在推进脱贫攻坚工作中,扎鲁特旗包联干部将有劳动能力贫困户和无劳动能力贫困户“结对子”,无养殖条件贫困户出资,有养殖条件贫困户出力,利益共享、风险共担,形成托管代养关系,促进贫困户稳定增收。通过这种模式,扶持建档立卡贫困户115户,户均增收3000元左右。这只是扎鲁特旗“联保互助”抱团型利益联结扶贫模式中的一个亮点。扎鲁特旗按照联保互助、抱团取暖的脱贫思路,通过大户带小户,联户发展,合作分成;亲缘为带、托管代养;联保互助、争取贷款等形式,实现资源互补、分成合作的抱团型利益联结扶贫模式。

“五统一”众筹型利益联结扶贫模式。在扎鲁特旗永新村清源合作社,负责人向记者介绍,由23户建档立卡贫困户筹资入股组建的清源合作社,统一建设220亩蔬菜大棚基地,统一规划建设大棚16座进行生产,合作社统一管理、统一销售、统一核算分红。目前,每户每年可获得分红2000元。同时,吸纳部分贫困户剩余劳动力到清源合作社务工,每人每年务工收入2至3万元。通过该模式,扶持建档立卡贫困户96户,户均增收2000元以上。扎鲁特旗通过帮扶单位引导,贫困户筹资组建合作社,以招商引资形式引入企业,在技术部门的指导下建设基地,按照“统一规划、统一生产、统一管理、统一销售、统一核算”的原则运营,建立“帮扶单位+政府+科研部门+合作社+贫困户”的众筹型利益联结扶贫模式。

“多合一”契约型利益联结扶贫模式。扎鲁特旗通过政府引导,贫困户与金融部门签订贷款合同,企业与金融部门签订担保合同,合作社与入股建档立卡贫困户签订入股协议,保险公司与贫困户签订牲畜保险合同,科研部门与合作社签订技术指导服务框架协议,实现科学生产、零风险生产,保证合作社扶贫效益。将龙头企业的市场品牌和技术资源、金融机构的资金资源、贫困户的政策资源,保险企业的风险防控能力、科研部门的技术创新能力,以合同协议形式进行优化、固化,建立“政府+银行+企业+保险部门+科研部门+合作社+贫困户”的契约型利益联结扶贫模式。

“公益组织”助推型利益联结扶贫模式。扎鲁特旗社会扶贫工作促进会、扶贫基金会、群团组织牵头,组织餐饮协会、慈善总会、民族工艺协会、传统工艺协会等社会组织,发展手编、刺绣、民族工艺品以及特色养殖,依靠公益组织解决贫困户发展资金缺乏、生产技术落后的难题,依托电子商务平台,解决贫困户产品销路,形成贫困户融资平台、技术平台、销售平台“三台合一”,建立“公益组织+协会+企业+电商+贫困户”的助推型利益联结扶贫模式。旗妇联通过鼓励巴彦塔拉苏木贫困户建设手工编织合作社,吸纳贫困户入社开展手工编织产业,并组织贫困户外出学习编织技能,同时通过电子商务平台销售编织产品,贫困户每户增加收入2000元。通过该模式,扶持建档立卡贫困户500余户,户均增收2000元以上。(编辑:赵慧阳)

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