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赤峰市:创新金融扶贫模式 助力打赢脱贫攻坚

发布时间:2018-08-28 浏览次数:787次 字体:   【关闭】
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         近年来,赤峰市高度重视扶贫小额信贷工作和新型经营主体的带贫作用,精心组织,扎实推进,以金融助推产业发展为出发点,不断探索金融扶贫的有效方式,精准对接金融需求、创新金融产品和金融服务,取得了明显成效。                         

  强化组织领导,激发金融机构参与脱贫攻坚。围绕金融支持产业发展促进增收脱贫这一中心,着力引来金融源头活水。一是强化组织领导。市委、市政府积极组织全市金融机构参与金融助推脱贫攻坚行动,以支持“发展生产脱贫一批”为目标,提高信贷供给能力和服务水平,精准对接贫困户、扶贫龙头企业和农牧民合作组织的脱贫项目,加大贷款投放力度。二是加强政策引导。结合赤峰市实际,制定了《赤峰市金融助推脱贫攻坚工作实施方案》,规定目标任务,制定主要措施,明确责任单位,完善保障措施。三是精心组织实施。组织召开全市金融助推脱贫攻坚经验交流会,总结工作,交流经验,动员部署,推动金融机构按照扶贫小额信贷政策标准加大信贷投放力度,简化放贷流程、减少放贷环节、优化放贷环境,为贫困户提供精准、特惠的金融服务,做到有意愿、有条件的贫困户“应贷尽贷”。

  顶层设计引领,强化扶贫融资平台建设。一是开展金融扶贫“强龙贷”工程。赤峰市扶贫开发投资有限公司与中国银行、邮储银行、包商银行、兴业银行等多家金融机构合作,已完成236家农牧业扶贫龙头企业尽职调查,签约贷款授信3.8亿元,累计实现发放1.59亿元,共支持120家新型经营主体发展产业,带动1590名贫困人口脱贫致富。二是拓宽融资渠道。2017年以来,融资平台先后设立“银发扶贫产业基金”“生猪基金”“农发行设施农业贷款”和“国开行芝瑞抽水蓄能电站贷款”等融资金项目,已达成意向融资136亿元,落实发放各类资金8.8亿元。三是健全融资风险担保机制。为破解扶贫龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体的信用担保问题,赤峰市成立政策性扶贫担保公司“赤峰市鸿德农牧业担保有限公司”,公司为企业规模小、缺少有效抵押物、信用体系不健全的新型经营主体提供扶贫贷款担保,目前担保公司在保金额1280万元,计划担保金额6000万元。

  精心组织实施,落实扶贫小额信贷政策。一是建立县级风险补偿金。从2013年开始,赤峰市向10个贫困旗县每年投入1亿元风险补偿金,由农业银行按10倍比例向有评级授信,有劳动能力、有贷款意愿和产业发展需求的农牧户发放贷款。自“工程”实施以来,累计向5.06万户(次)建档立卡贫困户投放贷款20.16亿元,建档立卡贫困户覆盖率达到了34.3%。二是完善信贷奖励机制。为调动农业银行信贷员的积极性,农业银行建立了奖励机制,信贷员每向1户建档立卡户发放1000-50000元的扶贫小额贷款,农行就给予信贷员30元奖励资金,极大的促进了基层信贷员的工作积极性。三是加大宣传力度。由旗县扶贫办牵头,与乡镇政府和金融机构积极配合,发挥村“两委”、驻村第一书记和驻村工作队走村入户的优势,向所有建档立卡贫困户发放宣传单,宣传扶贫小额信贷政策,鼓励有劳动能力、有致富愿望的贫困户主动申请贷款,宣传致富典型,提高扶贫小额信贷知晓度。2018年,全市11个旗县区共发放扶贫小额信贷到户贷款14.7亿元,覆盖贫困人口1.89万户4.4万人。                    

  创新服务方式,收获良好社会效益。一是政府设立产业发展基金。2017年林西县政府筹资设立“脱贫产业基金”1.6亿元,按每名建档立卡贫困人口1万元规模,投入到5家产业扶贫龙头企业,合作期为三年,并同企业签订了产业扶贫合作协议和固定资产抵押合同,使贫困户同时享受产业发展收益和股金带来的增值收益。现已为贫困户发放股金收益1510.7万元,覆盖8310户、15107人。二是实施“惠农易贷小额贷款”项目。喀喇沁旗与邮政储蓄银行合作实施“惠农易贷小额贷款”项目。凡是符合贷款条件的建档立卡贫困户,有产业发展意愿,有生产经营能力,想发展脱贫产业资金不足的,均可发放1至5万元“免抵押、免担保”政府贴息的“惠农易贷”贷款。目前已经累计发放贷款3290万元,覆盖建档立卡贫困户918户2982人。三是引入竞争机制促进贷款发放。为切实解决贫困户贷款难、速度慢、手续繁等问题,宁城县创新了工作机制,印发了《宁城县扶贫小额信贷暂行办法》采取引进多家银行共同参与扶贫小额信贷的办法,分别与四家金融机构达成合作协议,分别注入风险补偿金,按照10倍放大贷款额度。明确了扶贫小额信贷必须精准发放给建档立卡贫困户,目前已发放扶贫小额信贷3079.3万元,预计年内发放扶贫贷款1.15亿元。(编辑:赵慧阳)

                       (信息采编中心)

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