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开鲁县:做优做强扶贫产业 助力完成脱贫目标任务

发布时间:2018-09-04 浏览次数:645次 字体:   【关闭】
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  开鲁县坚持把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务,采取产业扶贫、金融扶贫等11大类47项举措,组织精兵强将集中攻坚,全县建档立卡贫困人口由2014年的11002户、34768人,降至2017年底的1553户、3614人,贫困发生率由10.4%降至1.07%。

  突出造血功能,实现扶贫产业高效益

  开鲁县发挥种植业发达、养殖业兴旺的农业大县优势,围绕特色产业做好扶贫大文章,提升扶贫产业效益,让贫困户“有劳动能力的有产业、无劳动能力的有分红”。一是积极扶持贫困村发展产业。利用扶贫产业项目资金5400万元,委托洪泰集团发展养牛产业,使全县54个贫困村年均产业收入9万元以上,已有49个村脱贫出列。二是发展壮大扶贫龙头企业。鼓励发展肉牛、肉羊、肉猪、红干椒和果品产业,壮大伊赛牛肉、牧原生猪、晶山食品、阿里巴巴等龙头企业,通过发放无息和贴息贷款10.7亿元、免费提供生产资料,让每户都有1至2个产业支撑,使5948户有劳动能力的贫困户实现脱贫。三是建立带贫减贫机制。与牧原、华曙等7家企业合作,累计投入资金1.64亿元,扩大推广“企业+贫困户+金融”扶贫模式,通过入股分红、托管代养、资产收益等方式,解决4366户无劳动能力的贫困户增收问题。

  突出长远长效,实现扶贫产业可持续

  开鲁县立足后三年,着眼三年后,把产业扶贫与乡村振兴同谋划,实现“村村有产业、户户有增收”。一是项目建设可持续。围绕特色主导产业、市场需求产业、金融支持产业开发,因地制宜、发挥优势,规划入库了一大批辐射面大、带动力强、前景好、效益高的产业扶贫项目,覆盖全县所有行政村和贫困户。二是支柱产业可持续。支持伊赛和洪泰集团两家扶贫龙头企业,规划建设万头育肥牛基地5个和万头基础母牛基地3个,流转土地8万亩进行青贮,通过提供生产服务、就业岗位和紧密利益联结实现贫困户增收;坚持因人因户施策,发展10万对肉鸽产业,建立养殖、加工、销售产业链,促进贫困户增收。三是特色产业可持续。依托红干椒、无公害蔬菜、经济林、红色旅游等特色产业优势,打造“乡村田园综合体”,让2450户贫困户融入到产业之中,实现与一般农牧户同步致富达小康。

  突出政府主导,实现扶贫资金零风险

  几年来,开鲁县共整合涉农涉牧资金5.39亿元,用于扶贫产业发展。为防止出现扶贫资金一发了之、无法管控的局面,开鲁县采取两项保障措施,实现资金零风险、效益最大化。一是资金统筹零风险。坚持“政府主导、渠道不变、打捆使用”的原则,建设养殖场、蔬菜大棚、扶贫车间等扶贫产业基础设施,通过出租或入股模式,建立“龙头企业+贫困户”的利益联结机制,使贫困户享受租金收益或股金分红,将资金变资产、资金变股金,有效抵御了市场风险。二是托管代养零风险。政府与托管代养实施企业签订协议,企业提供托管牲畜价值2倍以上的固定资产做担保,减少风险隐患;同时为托管的牲畜上养殖险,并打上耳标防止调换,实现农牧、扶贫等部门的全程监管,降低了养殖成本和风险。

  突出工作创新,实现扶贫成效可巩固

  开鲁县把提高脱贫质量放在首位,努力创新扶贫机制。募集资金设立14个精准扶贫“爱心超市”,为1553户贫困户兑换了120万元的生活用品。针对“因婚致贫”、“子女不赡养老人”等现象,出台“政法八条”,开展赡养费执行专项行动,发现和处置不赡养老人案件60起,拘留16人,使320户想通过与老人分户让老人成为贫困户的家庭主动放弃贫困申请。对因病、因灾和意外事故等造成致贫、返贫倾向的一般农牧户,通过产业贷款贴息、医疗救助、技能培训等措施予以扶持,彻底阻断贫困路径。(编辑:赵慧阳)

                     (信息采编中心)

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